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河南：到2030年，要建一批中西醫“旗艦”醫院（科室）

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2026年01月14日 17:17 9240 閱讀

到2030年，建設一批具有廣泛影響力的中西醫協同“旗艦”醫院（科室），打造一支國內知名的中西醫結合人才隊伍，形成一系列療效可評價的中西醫結合診療方案。

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1月12日，河南省衛生健康委印發《河南省推進中西醫并重優勢互補的實施意見（試行）》（以下簡稱“《實施意見》”），要求全省二級以上醫療機構加強中西醫協同，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，鼓勵基層醫療衛生機構積極推廣中西醫適宜技術協同服務。

《實施意見》明確，到2030年，建設一批具有廣泛影響力的中西醫協同“旗艦”醫院（科室），打造一支國內知名的中西醫結合人才隊伍，形成一系列療效可評價的中西醫結合診療方案。

圍繞上述目標，《實施意見》提出8個方面19項重點任務，包括健全中西醫協同體制機制、拓展中西醫協同服務網絡、建強中西醫協同人才隊伍、創新中西醫協同服務模式、完善中西醫協同診療方案、強化中西醫協同質控管理、優化中西醫協同應急機制、提升中西醫協同信息支撐等。

比如，圍繞醫療健康全鏈條，以多學科診療為抓手，中、西醫臨床科室探索開展嵌入式服務，完善宜中則中、宜西則西、中西醫并重的協同診療機制。

拓展中西醫協同服務網絡方面，綜合醫院要結合發展重點和中醫藥治療有優勢的領域及病種，分層次、分階段開展中醫專科（專病）建設。有條件的綜合醫院、專科醫院、婦幼保健院、中醫醫院要建立中西醫結合特色門診、病房，提供中西醫結合特色診療服務。

強化“旗艦”引領，建設省級中西醫協同“旗艦”醫院（科室），打造“有制度保障、有專業團隊、有實施路徑、有顯著成效”的“旗艦”新范式。

鼓勵綜合醫院、專科醫院、婦幼保健院臨床科室配備中醫、中西醫結合醫師。通過教育培訓、評價創新、機制保障 , 逐步打造能融、會融、善融的中西醫協同高層次人才梯隊。

圍繞疾病全周期健康管理需求，構建中西醫全程參與的系統化、規范化服務鏈條；建立健全中西醫結合多學科會診制度，探索以病種為核心的“三師+N查房”，鼓勵以腦病、腫瘤、康復等為切入點，組建中西醫聯合診療單元；深度融合中醫藥食同源與現代臨床營養理念，積極推進中醫體質辨識，辨證施治、施膳、施護。

以下為《實施意見》全文：

河南省推進中西醫并重優勢互補的實施意見（試行）

為深入貫徹習近平總書記關于中醫藥工作重要論述、《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》《國務院辦公廳關于加快中醫藥特色發展若干政策措施的通知》《促進數字中醫藥發展的若干意見》以及《河南省中醫藥條例》等要求，落實黨的二十屆四中全會和省委第十一屆十次全會精神，推進中醫藥傳承創新，促進中西醫并重與中醫藥振興發展，結合我省實際，制定本實施意見。

一、總體要求

遵循新時代黨的衛生與健康工作方針，堅持中西醫并重，充分發揮中醫藥在防治疾病中的獨特作用，努力在講清楚、說明白中醫藥療效和用現代科學解讀中醫藥原理上取得進展，彰顯我國衛生與健康事業的顯著優勢。全省二級以上醫療機構加強中西醫協同，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，鼓勵基層醫療衛生機構積極推廣中西醫適宜技術協同服務。

堅持以下原則：

——人民至上，滿足需求。圍繞滿足人民群眾日益增長的中醫藥需求，夯實中醫藥服務體系，提供個性化、精準化的中西醫協同診療服務，促進分級診療制度落實，全方位全周期保障人民健康。

——優勢互補，規范診療。嚴格遵守法律法規、診療規范，推動傳統醫學和現代醫學相結合、相促進，充分發揮中醫整體調理、辨證施治和西醫精準干預的特點，宜中則中、宜西則西。

——傳承創新，科技支撐。堅持守正創新，深入挖掘中醫藥精華，鼓勵運用大數據、人工智能、循證醫學等現代科技手段開展研究、驗證療效、成果轉化等，提升中西醫結合診療的科學性與創新性，探索中西醫并重優勢互補新業態。

——打破壁壘，協同共享。建立健全中西醫協同平臺，推動中西醫人才、技術等資源跨科室、跨機構、跨區域共享，促進診療流程協同、標準互融、信息互通，提升整體服務效能。

——強化質控，數智賦能。嚴格落實醫療質量安全核心制度，逐步健全兼顧中、西醫質量管理要求的質控體系，充分發揮質控組織專業帶動作用，堅持目標引領、問題導向，增強數字思維，提升質控便捷性、精準性、時效性。

——由點及面，系統推進。聚焦中西醫協同診療優勢顯著的病種，進一步探索中西醫協同診療模式，凝練形成可復制、可推廣的臨床路徑，逐步擴大覆蓋面，系統集成推進中西醫優勢互補。

二、工作目標

以患者為中心，圍繞疾病預防、診治、康復、護理、營養等全鏈條，充分兼顧中、西醫特長，促進綜合醫院、中醫醫院、專科醫院等聯手協同，穩步構建中西醫協同高質量發展新局面。到2030年，建設一批具有廣泛影響力的中西醫協同“旗艦”醫院（科室），打造一支國內知名的中西醫結合人才隊伍，形成一系列療效可評價的中西醫結合診療方案。

三、重點任務

（一）健全中西醫協同體制機制

1.優化頂層設計。各級衛生健康行政部門（含中醫藥主管部門，下同）將中西醫協同工作納入衛生健康事業發展全局統籌謀劃，成立中西醫協同工作領導小組，明確主體責任與任務分工，引導和支持各級各類醫療機構，遵循中西醫發展規律，深度融合中西醫資源，促進醫療服務有序銜接、體制機制持續創新。推進國家醫學中心、區域醫療中心建設中西醫并重的融合中心。

2.構建協作機制。健全醫院管理章程和制度，明確中西醫協同工作任務、具體目標、評價體系。圍繞醫療健康全鏈條，以多學科診療為抓手，中、西醫臨床科室探索開展嵌入式服務，完善宜中則中、宜西則西、中西醫并重的協同診療機制。用好醫院評審、績效監測以及醫院內部績效分配、職稱晉升等抓手，促進取得實效。

（二）拓展中西醫協同服務網絡

3.優化科室設置。綜合醫院要結合發展重點和中醫藥治療有優勢的領域及病種，分層次、分階段開展中醫專科（專病）建設。有條件的綜合醫院、專科醫院、婦幼保健院、中醫醫院要建立中西醫結合特色門診、病房，提供中西醫結合特色診療服務。

4.強化“旗艦”引領。切實發揮國家中西醫協同“旗艦”醫院（科室）示范帶動作用，建設省級中西醫協同“旗艦”醫院（科室），統籌重大疑難病中西醫臨床協作等項目，形成可復制、可推廣的經驗做法，打造“有制度保障、有專業團隊、有實施路徑、有顯著成效”的“旗艦”新范式。

（三）建強中西醫協同人才隊伍

5.強化管理隊伍。衛生健康行政部門、醫療機構要強化中西醫結合思維，強化中西醫協同管理，明確中西醫協同工作責任部門和相對固定的分管領導。醫療機構相關管理委員會成員應涵蓋中、西醫管理人員。

6.優化專業隊伍。醫療機構根據患者診療需求和醫務人員工作強度，科學制定人力資源規劃，通過西學中、中學西，合理配備中、西醫師。鼓勵綜合醫院、專科醫院、婦幼保健院臨床科室配備中醫、中西醫結合醫師。通過教育培訓、評價創新、機制保障，逐步打造能融、會融、善融的中西醫協同高層次人才梯隊。

（四）創新中西醫協同服務模式

7.提供全周期健康服務。圍繞疾病全周期健康管理需求，構建中西醫全程參與的系統化、規范化服務鏈條。發揮治未病的主導作用，廣泛開展中醫體質辨識、膏方調理、營養膳食等中醫藥特色服務，加強科普宣貫；發揮慢性病管理的整合作用，系統實施綜合干預；發揮圍手術期管理的優勢作用，術前、術中、術后中西醫協同診治，確保手術安全，提升手術效能；發揮重大疾病診療的協同作用，聯合實施有所側重、優勢互補的診療方案；發揮疾病康復的核心作用，有機融合現代、傳統康復技術，切實提高臨床療效。

8.健全多學科診療體系。建立健全中西醫結合多學科會診制度，探索以病種為核心的“三師+N查房”模式，西醫醫師、中醫醫師、臨床營養師會同藥學、護理等專業開展聯合查房，促進診療方案最優化。鼓勵以腦病、腫瘤、康復等為切入點，組建中西醫聯合診療單元，制定診療方案、開展療效評價、動態跟蹤隨訪，形成團隊固定、流程清晰、協作高效的新范式。

9.強化臨床營養支持。深度融合中醫藥食同源與現代臨床營養理念，加強臨床營養科與中醫、藥等科室協作，鼓勵以糖尿病、腫瘤術后等病種為切入點，在營養風險篩查、評估、治療各環節，積極推進中醫體質辨識、辨證施治、施膳、施護。鼓勵醫療機構開設藥膳服務窗口，為患者提供多樣化食養服務，助力疾病診療康復，涵養健康飲食理念。

（五）完善中西醫協同診療方案

10.科學制定方案。醫療機構結合國家發布的中西醫結合診療方案，根據本機構實際，嚴格遵循病種特點和循證醫學證據，組織開展聯合論證，科學遴選，制定本機構中西醫結合優勢病種目錄及診療方案。

11.強化要素管理。中西醫結合診療方案應明確優勢病種常見中醫證候分型、中藥協定處方、中醫非藥物療法以及現代醫學檢查檢驗、醫療技術、療效評價等要素，內容詳實、路徑規范，充分體現醫、藥、護、康、營養協同聯動。

12.健全評價機制。加強療效評價，常態化開展數據收集、整理、分析，綜合循證醫學證據、長期隨訪結果等及時修訂中西醫結合診療方案，形成“定期評價、及時反饋、動態修訂、持續完善”的方案優化機制。

13.納入患者參與機制。扎實做好知情同意和患者隨訪，健康宣教多元化，提升患者對中西醫結合診療模式的認知度與依從性，將患者需求與建議作為診療方案優化的參考依據，改善患者就醫體驗。

（六）強化中西醫協同質控管理

14.完善質控體系。依據《醫療質量管理辦法》，遵循中西醫并重、優勢互補、專業協同、科學高效的總體要求，完善兼顧中、西醫質控需求的組織管理機制，織密質控網絡，開展中西醫結合醫療質量全過程質控，切實保障安全性、規范性、有效性。

15.常態加強質控。醫療機構開展中西醫結合診療應全面落實醫療質量管理各項制度，注重結構、過程、結果質控，以病案、中西醫適宜技術、醫院感染、中藥等質控為切入點，持續促進醫療質量管理科學化、規范化、精細化。

（七）優化中西醫協同應急機制

16.發揮中醫藥優勢。強化兼顧中、西醫專業的應急隊伍、防治預案、物資儲備，確保中醫藥人員、物資與技術同步調度，推動中醫藥在早期介入、現場處置和醫療救治中全面參與；確保中醫藥全鏈條、全方位深度融入應急管理體系，充分發揮在應急處置中的獨特作用。

17.推動應急科研攻關。支持醫療機構與科研機構、高校聯合開展中西醫協同應急救治研究，圍繞突發公共衛生事件關鍵問題，開展中醫藥防治技術、中西醫結合診療方案、應急藥物研發等科研攻關，建立中西醫應急科研成果快速轉化機制，推動科研成果及時應用于應急救治實踐。

（八）提升中西醫協同信息支撐

18.健全信息系統功能。醫療機構應結合中西醫協同診療需求，在遠程醫療、移動醫療、人工智能+醫療服務等基礎上拓展服務內涵。完善臨床決策支持系統（Clinical Decision Support System,CDSS），規范中、西醫診療行為，減輕醫務人員負擔。

19.拓展“互聯網+中西醫結合”應用。支持互聯網醫院依法依規開展中醫藥在線咨詢、遠程辨證論治、復診處方流轉、中西醫結合健康管理等服務。支持醫療機構建設“智慧中藥房”，提供在線處方智能審核、中藥飲片精準調劑、個性化劑型加工、代煎配送等全流程服務體系。

四、工作要求

（一）提高思想認識

衛生健康行政部門要切實提高政治站位，深刻認識中西醫并重優勢互補的戰略意義，將其作為推進衛生健康事業高質量發展的重要舉措，強化責任擔當，主動扛起政策引導、統籌協調、督促落實的主體責任，以高度的思想自覺推動形成重視中西醫協同、支持中西醫融合的工作氛圍，為深化醫藥衛生體制改革、構建中西醫協同診療體系筑牢思想根基，滿足人民群眾多元化健康需求。

（二）加強宣傳引導

衛生健康行政部門、醫療機構要搭建多渠道宣傳平臺，通過行業官網、專業期刊、新媒體矩陣等，推廣中西醫協同典型案例、診療成果和先進經驗，營造“崇尚中西并重、鼓勵創新協同”的行業氛圍，充分調動醫療機構和醫務人員參與中西醫協同工作的積極性，凝聚社會共識，引導人民群眾主動選擇中西醫協同服務，擴大政策惠及面。

（三）建立長效機制

衛生健康行政部門、醫療機構要有序、有力跟蹤問效，及時發現問題，研究對策解決，確保各項任務措施落到實處、見到實效。不斷總結經驗，持續增強全行業中西醫并重意識、服務理念，激發各方推進中西醫并重優勢互補的意愿，不斷提升行業社會認可度，增進人民福祉。

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編輯|史珺雯

來源|河南省衛生健康委

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